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2023年06月16日
來源：行業(yè)新聞
來源：經(jīng)濟日報
黨的二十大報告將“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。 站在新的歷史起點，我們要深刻認識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，堅持立足當前、著眼長遠，抓住主要矛盾，突出工作重點，以高質(zhì)量發(fā)展不斷推進中國式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，其中蘊含著豐富的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
從歷史看，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟建設(shè)邁進高級形態(tài)的必然進程。新中國成立尤其是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。與此同時，我國發(fā)展也面臨勞動力成本不斷上升、資源環(huán)境約束持續(xù)增大等問題，粗放的發(fā)展方式越來越難以為繼。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨中央提出要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，這必然要求通過高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。
從理論看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。改革開放以來，黨始終將發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展理論創(chuàng)新。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”再到“新發(fā)展理念”，推動發(fā)展的理念不斷與時俱進。黨的二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展確定為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)、中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。這些重要論斷再次為發(fā)展理論創(chuàng)新作出了重要貢獻。堅持以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，具有中國特色發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論邏輯，彰顯了我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的理論自信。
從實踐看，高質(zhì)量發(fā)展是我國新的發(fā)展階段應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的正確選擇。從國內(nèi)角度，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資、消費及需求結(jié)構(gòu)面臨新的變化趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新的調(diào)整轉(zhuǎn)換壓力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展也面臨新的路徑選擇，只有堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能破解新的發(fā)展階段面臨的各種困難和問題，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從國際角度，當前世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。只有堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，才能有效應(yīng)對和化解各種外部挑戰(zhàn)，順利推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實處
黨的二十大報告提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體目標，包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，等等。實現(xiàn)以上目標，任務(wù)十分艱巨。只有把高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)落到實處，才能更好推進中國式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造條件。
第一，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推進經(jīng)濟實力大幅躍升，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標。我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化面臨的一個主要問題，是提高人均收入水平和跨越經(jīng)濟發(fā)展階段的難度大，需要長期保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長，并不斷提高發(fā)展質(zhì)量以增強經(jīng)濟增長后勁。因此，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的基本動力，更加注重以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動人均收入水平實現(xiàn)新突破。這不僅要保持較高經(jīng)濟增速，還要通過提高發(fā)展質(zhì)量帶動人民幣匯率穩(wěn)定升值，保持物價總水平基本穩(wěn)定，推動人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階。
還要看到，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提高。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生變化，同時資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強化，已經(jīng)不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)率的提高。從國際比較看，我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距，要逐步趕上發(fā)達國家水平，全要素生產(chǎn)率就要以更快的速度提高。中等發(fā)達國家水平是動態(tài)的，我們要達到的是2035年的中等發(fā)達國家水平。這就要求我們，一方面盡可能爭取國內(nèi)生產(chǎn)總值以更快的速度增長，另一方面著力提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。特別是在潛在經(jīng)濟增速波動下降的情況下，提高全要素生產(chǎn)率及其對經(jīng)濟增長的貢獻率，對實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平的目標尤為重要。
第二，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。發(fā)展是解決我國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展是推進“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”的牢固基石，必須在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。
所謂高質(zhì)量發(fā)展，通俗地說，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，不僅需要滿足人民對物質(zhì)、生態(tài)、文化等方面的需求，更要通過縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距等，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，逐步實現(xiàn)共同富裕。在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕，一是要將促進共同富裕融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮先富帶動后富效應(yīng)。要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，挖掘我國實現(xiàn)共同富裕的巨大空間潛力；鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)在推進共同富裕方面發(fā)揮示范作用；完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付機制，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，提升后富區(qū)域的發(fā)展能力；深化對口幫扶制度，在區(qū)域共同發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平的共同富裕。二是要將促進共同富裕融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。廣泛動員社會力量，積極支持和參與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理，打造一批美麗宜居村莊。三是要將促進共同富裕融入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)格局。發(fā)揮都市圈、城市群的輻射功能，帶動小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展。協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。結(jié)合常住人口需要，以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)等為核心，以交通路網(wǎng)和市政公用設(shè)施為重點，進行全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管理。
第三，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推動社會事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。高質(zhì)量發(fā)展是一個完整、系統(tǒng)的概念，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)息息相關(guān)，既包括經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也包括科技、教育、文化衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，是物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合、相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。
物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。在新的發(fā)展階段，要通過推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)物質(zhì)財富極大增加；要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，辦好人民滿意的教育，加強理想信念教育，大力發(fā)展社會主義先進文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面推進健康中國建設(shè)，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。只要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就能夠不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時更好傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
第四，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進環(huán)境保護和生態(tài)優(yōu)化，實現(xiàn)人與自然和諧共生。我國推進現(xiàn)代化絕不能再走西方國家的老路，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是推進“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的應(yīng)有之義。同樣，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，要推進綠色技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，降低發(fā)展過程中的能源資源投入比例及污染排放程度；要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷拓展人與自然和諧共生的新境界。
第五，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中推進高水平對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。我國在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的國際環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性增大，重大風(fēng)險挑戰(zhàn)與日俱增，必須通過高水平開放趨利避害，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。深入推進高水平對外開放，不僅是打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的需要，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。在這一過程中，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國；優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
